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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹中央及省委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就積極應(yīng)對(duì)疫情做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、提高招標(biāo)效率

（一）同一批復(fù)文件中同類簡單施工項(xiàng)目，可以采用捆綁、打包等批量方式進(jìn)行招標(biāo)。

（二）建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在完成審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，可按規(guī)定進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，相關(guān)編制單位、評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。

（三）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)或項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。已委托全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可以不再另行組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。

二、規(guī)范發(fā)包行為

（四）依法必須招標(biāo)限額以下的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，可以由項(xiàng)目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（五）在建項(xiàng)目追加造價(jià)不超過原合同造價(jià)的30%且不超過1000萬元的附屬工程、在建項(xiàng)目的主體加層工程，原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求的，可以由原承包單位承包。

三、支持科技創(chuàng)新

（六）根據(jù)通過評(píng)定的首臺(tái)套產(chǎn)品目錄，項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí)，原則上采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。對(duì)于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套投標(biāo)的行為，各級(jí)行政監(jiān)督部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條等規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

四、優(yōu)化服務(wù)保障

（七）完善“省市共建，市縣一體”平臺(tái)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)；開展大數(shù)據(jù)分析，為規(guī)范交易市場、服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考和支撐。

（八）優(yōu)化交易規(guī)則和服務(wù)流程，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消；對(duì)于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（九）推廣“一表申請”“一網(wǎng)通辦”，積極推行交易服務(wù)網(wǎng)上辦理。建立突發(fā)情況下“城市運(yùn)行必需項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目”招標(biāo)投標(biāo)綠色通道，做好進(jìn)場交易服務(wù)保障工作。

五、公開履約信息

（十）項(xiàng)目單位要切實(shí)履行招標(biāo)項(xiàng)目合同實(shí)施環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員的變更，以及合同內(nèi)容變更、合同終止和解除、違約行為處理結(jié)果、竣工驗(yàn)收等信息，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（十一）省發(fā)展改革委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定，對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。省國資委指導(dǎo)和監(jiān)督省屬企業(yè)健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序高效開展。

（十二）各市、縣人民政府要積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中工作，加快建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測分析，采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合方式，加大對(duì)借用資質(zhì)投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。

2020年6月18日